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树立法治思维 强化红线意识

作者:中国质量报 时间:2015-06-25 浏览次数:802

    特种设备安全工作既关乎发展,也关乎民生。习近平总书记指出:“安全生产人命关天,发展绝不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。今年是《特种设备安全法》实施的第一年,也是新《安全生产法?#25151;?#22987;实施的一年。为此,牢固树立法治思维,强化红线意识,贯彻落实法律规定,切实做好特种设备安全工作,是质监工作者义不容辞的责任。
    强化红线意识,必须落实主体责任。不论是《特种设备安全法》,还是新《安全生产法》,都强调必须强化和落实生产经营单位的安全生产主体责任。强化安全生产红线意识,要充?#22336;?#25381;企业在安全生产中的主体责任,逐步实现安全生产工作的重心由落实政府监管责任向落实企业主体责任转变,最大限度消除安全生产隐患。以往,执法部门及监察机构疲于奔命,但是事故还是屡禁不止,其中一个重要原因就是源头?#31995;?#20225;业主体责任没有得到真正落实。监管部门只有从监管设备向监管企业转变,企业的主体责任才会真正落到实处。事实上,要遏制特种设备安全事故发生,必须紧紧抓住企业这个责任主体,通过加强安全管理、加大安全投入力度、强化技术装备、严格安全监管、严肃责任追究,切实提高企业的安全生产保障能力。要将“安全第一、预防为主、综合治理”落实到企业生产经营的每一个岗位,建设更加坚实的技术保障体系和更加高效的应急救援体系,从根本上夯实特种设备安全生产基础。
    强化红线意识,必须坚持常抓不懈。解决制约安全生产的顽疾,不是几个文件、几?#20301;?#35758;、几场活动就能解决的。必须有持之以恒,长期作战的思想,始终把安全工作放在“一号工程”的位置,切实抓紧抓实,而不能把它当做安全生产月的“专利”。只有把一月抓与月月抓、时时抓联系在一起,利用一月抓的热情激发月月抓、时时抓的行动,通过以一月抓集中整治带动月月抓、时时抓的巩固成果,才能使生产安全月活动真正见成效。有数字和事实佐证,5年来,山西省特种设备死亡人数逐年下降直至实现“零死亡”的背后,是常抓不懈的结果。近4年来,作为山西省特种设备监管的牵头部?#29275;?#23665;西省质监局强化各方责任,构建“政府主导、质监总协调、企业负总责”多元共治格局,政企同心打出“组合拳”,让特种设备安全不再“特殊”。在监管?#23548;?#20013;,该局不断探索创新,提出并实现了特种设备安全监管“四个转变”。即:由重设备监管向重生产使用单位监管转变,由质监部门孤军作战向统筹各方、齐抓共管转变,由任务概念化向监管技术化转变,由按部就班监管向重要时段全天候监管转变。
    强化红线意识,必须深入宣传法律。法律意识不会自发产生,必须有灌输。血的教训和惨痛的事实一再证明,越重视特设法的落地,特种设备就越安全。为此必须切实加强《特种设备安全法》等法律法规的学习贯彻和宣传教育,着力提升监管人员、特种设备从业人员的特种设备安全法律素养,筑牢学法遵法守法用法的思想基础。要通过持之以恒地宣传贯彻落实《特种设备安全法》,努力在全社会营造牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的浓厚氛围。
    强化红线意识,必须强化执行力。法之贵,在于行。法律的生命在于实施,法律的权威也在实施。严格依法执法,方能维护法律权威。特种设备要实现安全生产,必须把严格执行《特种设备安全法》放在十?#31181;?#35201;的位置,加大执法力度,规范执法行为,创新执法方式,严格按照法律法规办事,切实维护法律的权威和尊严。为加强监管和特种设备安全生产工作,党中央、国务院、各级党委政府、质监等部门都做出了一系列安全部署,但关键是对做出的决定要不打折扣地执行。只有落实到位,执行到位,才能确保安全生产各项工作顺利发展。
    十八届四中全会认为,全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须全面?#24179;?#20381;法治国。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。?#24179;?#20381;法治国重大决策部署,最终依靠的是广大的人民群众的参与、监督。同样,?#24179;?#29305;种设备安全法》等的贯彻落实,也离不开人民群众的参与、监督和支持。
    在新的形势下,厉行法治,坚守红线,已成为确保特种设备安全工作的重中之重。

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